Diseño colaborativo de servicios

 

Reto 4. “Diseña colaborativamente tu proyecto público”

Paso 1. Identifica el Proyecto, área o servicio. 

Dentro de la Agenda 2025, se presentan 50 medidas que se posicionan en 10 ejes estratégicos. Hoy nos vamos a centrar en la Digitalización de las Administraciones Públicas. Una de las metas de la España Digital 2025 es llegar en el año 2025 a un 80% de personas con competencias digitales básicas, además que un 50% de los servicios públicos estén disponibles en aplicaciones móviles. Debido a la situación derivada del COVID 19 se ha incrementado el desbordamiento de la mayoría de los servicios públicos, los cuales se encuentran colapsados, con falta de personal y con una alta demanda de solicitudes que sufren un retraso considerable. Con este proyecto se busca agilizar trámites con los ciudadanos y así intentar mitigar uno de los principales problemas que han sufrido los ciudadanos durante la pandemia: la atención presencial se ha visto mermada, en favorecimiento de la relación electrónica con la administración. Lo cierto es que hay personas, en su mayoría ancianas o que no han tenido la oportunidad de tener un contacto diario con las tecnologías,  que no saben usar un ordenador y no han recibido la ayuda o atención necesaria para realizar sus trámites electrónicamente.

Paso 2. Identifica a los actores implicados. 

Los actores implicados este proyecto son los ciudadanos, concretamente aquellos con dificultades para el acceso a los medios electrónicos, y este proyecto va dirigido en mejorar la atención ciudadana para ellos. A su vez necesita de los empleados públicos que somos quienes tenemos que llevas a cabo las mejoras. Por último, necesitamos implicación de los poderes políticos que son los que pueden poner los medios económicos necesarios.

Paso 3. Esboza un plan. 

El proyecto debe por comenzar por la ejecución de puntos de acción como: 

Antes de nada debemos identificar aquellas personas no obligadas a relacionarse electrónicamente con la Administración, y cuyo conocimiento sobre la realización telemática de los diferentes trámites sea reducido, especialmente nos referimos a nuestros mayores, pero también se podrían incluir grupos de personas con necesidades especiales. A este colectivo prioritario habría que facilitarle la atención presencial para que un empleado público le realice dicho trámite.

Incluso podría crearse una unidad móvil a nivel provincial que se desplazara a las localidades de estos usuarios para darles de alta un certificado electrónico. Igualmente identificarlos para darles prioridad en su atención presencial en las oficinas físicas de la Administración.

Se podría proponer formar al personal de Bibliotecas Municipales, a las cuales tengan acceso estas personas, en el uso de Autofirma, Certificado Electrónico, Sede electrónica, Carpeta ciudadana... en general, aquellos servicios que son más demandados. Por supuesto, a aquel personal que esté dispuesto a formarse e incluir estas labores se les podría gratificar mensualmente en forma de productividad extra. Al tratarse de Bibliotecas Municipales, el acceso en pueblos o ciudades de menor población sería mucho más sencillo.

Para poder realizar esto, los poderes políticos deben dotar de los medios económicos y materiales  necesarios, y ampliar el número de empleados públicos que presten atención en oficinas. Asimismo, mediante las redes sociales y publicidad activa, promover los medios electrónicos entre personas a las que les pueda resultar mucho más fácil y cómodo el uso de sede electrónica, para evitar el colapso de las oficinas físicas. Se puede realizar desde la web haciendo preguntas a los ciudadanos que nos ayuden a saber cuáles son las principales trabas que encuentran en el método electrónico, qué cambiarían, etc... para mejorar su experiencia y la forma de relacionarse con la Administración a través de medios electrónicos.

Reto 3. Manifiesto Colaborativo

En este reto hemos votado y comentado aquellos puntos del Manifiesto que consideramos más importantes, o claves para su desarrollo. Estos son aquellos en los que yo me he centrado: 

    - "Facilitar el acceso a las personas mayores evitando que se cree una barrera digital. El día a día es cada vez más digital y no se tienen en cuenta las distintas realidades de las personas mayores, dificultando su integración y la posibilidad de realizar los trámites más fundamentales."

Debemos ser capaces de conseguir que las personas mayores minimicen la brecha digital existente, facilitando su acceso a las nuevas tecnologías. Sin embargo, considero que no debería ser obligatorio el uso de estas nuevas tecnologías, sino la opción por defecto.

 

    - “Los datos e información que se publique deberían hacerse en modelos o formatos fáciles de procesar para poder trabajar y analizarlos de manera exhaustiva.”

La información publicada debe adecuarse a los principios de accesibilidad, interoperabilidad y reutilización.

 

    - “La rendición de cuentas no solo representa un ejercicio democrático, también opera como una eficaz herramienta de planificación y seguimiento de los objetivos.”

Una correcta rendición de cuentas actúa como una buena evaluación de la gestión que se está realizando. 

    - “El Gobierno Abierto se dirige a toda la población, así como entidades e instituciones públicas o privadas, para contribuir a la apertura y mejora de las administraciones, a partir de los pilares de transparencia, participación y colaboración.”

El Gobierno Abierto se debe extender a todo tipo de instituciones públicas y privadas, de una manera real. Esta debería ser siempre publica, y jamás la Administración debería poner trabas a su acceso, dificultándolo. 

    - “Transparencia como asignatura en colegios e institutos”

Con el conocimiento de las herramientas necesarias para ejercer nuestros derechos de acceso a la información pública creamos sociedades más informadas, y obligaremos al cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa. 

Portal de Transparencia de la AGE

    Este es el reto 2 del curso de Gobierno Abierto. Me he centrado en el  Portal de la Transparencia de la Administración del Estado. España - Inicio, pues es la administración a la que pertenezco y me es más cercana.

Preguntas del ejercicio:

1. ¿Conocías el portal? 

    Si

2. Si lo conocías, ¿lo visitas con frecuencia? 

    No

3. ¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente? 

    Si es suficiente, pero no es intuitiva.

4. ¿Te parece útil? 

    Si, aunque no suelo necesitar su uso.

 

Tres acciones para mejorarlo: 

• Acción 1: La página web está sobrecargada de información, muestra todos los apartados en una sola pantalla, lo cual por un lado permite su visualización sin tener que cambiar página, pero sobrecarga la vista y dificulta su búsqueda. No tiene una apariencia de una web actual, sino de páginas webs antiguas.

• Acción 2: Sería interesante la incorporación de algún chat donde se pueda consultar a una IA las dudas más frecuentes sobre dónde encontrar cierta información, o en el caso de no tener la respuesta, enviar un formulario que se respondiese con relativa rapidez (la respuesta de la administración a las dudas suele ser muy lenta).

• Acción 3: Sería interesante que se hiciese uso de las redes sociales para publicitar aquellos apartados del portal que puedan estar relacionados con aspectos de actualidad, que por tanto sean de interés de la población en ese momento. Además, aparte de Twitter, se podría extender a otro tipo de RRSS, tales como Facebook o Instagram.

Banco colaborativo de proyectos #INAPGobiernoAbierto

En esta entrada vamos a comentar un proyecto que forma parte del Cuarto Plan de Acción de Gobierno Abierto de Paraguay, el cual se llevó a cabo entre los años 2018 y 2020. En esta web podemos encontrar los compromisos del país para contribuir a los objetivos de la Agenda 2030. Se cuenta con un total de 29 compromisos, los cuales se reparten así: 31% cuyo objetivo es el Acceso a la información pública, 17% Integridad pública y rendición de cuentas, 35% Participación ciudadana y colaboración, y 17% Fortalecimiento de capacidades institucionales.

En esta entrada vamos a conocer con más profundidad el primero de esos compromisos “Rendición de cuentas a pueblos indígenas”. Este proyecto buscó fomentar la rendición de cuentas de las principales instituciones públicas responsables de la implementación de políticas públicas que afectan a los indígenas, haciendo énfasis en combatir y prevenir la discriminación, así como fomentar y gestionar la interculturalidad.

A fin de fortalecer este proceso, se realizó una formulación en la que se buscaba la participación así como una política de acceso a la información para los pueblos indígenas teniendo en cuenta sus particularidades lingüísticas y culturales.

Se plantearon programas en las áreas de salud, educación, aseguramiento de tierras, apoyo a la agricultura indígena, atención a familias en situación de calle, y construcción de viviendas, entre otros. Estos programas se tradujeron en acciones tales como: (1) taller para el fortalecimiento de capacidades para el análisis crítico de las rendiciones de cuentas; (2) capacitaciones a representantes de organizaciones indígenas y a funcionarios públicos del Gobierno Central y de gobernaciones departamentales; (3) diseño de indicadores con el Sistema de Presupuesto por Resultados y el Tablero Presidencial de 10 instituciones del Estado; y (4) taller para el diseño participativo de una política de acceso a la información para los pueblos indígenas.

Por último, se llevó a cabo un evento cuyo objetivo era que las comunidades indígenas conociesen la ejecución presupuestaria que el Gobierno había realizado con el presupuesto destinado a ellos. Los resultados fueron estos:

 

En el 2018, se visitaron 18 comunidades de seis pueblos indígenas. En el mismo año, se realizaron tres talleres sobre los derechos de los pueblos indígenas, acompañamiento a proyectos culturales, acompañamiento técnico, entre otros. Estas gestiones tuvieron una inversión total superior a los 50 millones de guaraníes, según informaron.

Por otro lado, el MINNA, hasta abril de 2019 atendió a 669 niños, niñas y adolescentes indígenas. En el mismo periodo también atendió 56 casos de niños indígenas en situación de maltrato y drogadicción; mientras que el 2018 atendió 210 casos similares.

Por su parte, el MEC informó que cuenta con 670 instituciones educativas indígenas en 20 pueblos indígenas. Además, cuenta con 1313 funcionarios indígenas, entre docentes, supervisores y funcionarios. El presupuesto del MEC del ejercicio fiscal 2019 destinado a comunidades indígenas superó los 5 mil millones de guaraníes, destinado a construcción y mobiliario de 25 escuelas y 20 supervisiones. Además, se encuentran varios proyectos en ejecución en comunidades indígenas relacionadas a micro proyectos de infraestructura, acceso a agua corriente y a electrificaciones, etc.

También, recibieron ayudas 400 estudiantes universitarios indígenas con un monto de 500 mil guaraníes mensuales (desde abril 2019). El presupuesto total para la provisión de alimentos asciendió a 10 mil millones de guaraníes. Se estima que 183 familias indígenas de todo el país se vieron beneficiadas de esta provisión.

La actividad culminó con una gran participación por parte de los miembros de las comunidades indígenas presentes, quienes pudieron presentar sus preguntas y reclamos a los representantes de las instituciones. El espacio además sirvió como un ejercicio de acceso a la información pública y participación ciudadana.

  

Links de interés: 

• Home | Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo (cepal.org) Esta web es muy interesante porque podemos encontrar todos los planes de los distintos países de América Latina y el Caribe, y en esta Gobierno Abierto | Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo (cepal.org) los que se dirigen específicamente al Gobierno Abierto

• En este link encontramos el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Paraguay (2018-2020) | Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo (cepal.org) donde encontramos todos los compromisos y objetivos

• Esta es la Web que el gobierno de Paraguay dedica a sus proyectos de Gobierno Abierto Gobierno Abierto Paraguay. Si nos movemos por ella encontramos esta pestaña, que nos permite monitorear todos sus proyectos, cuáles se han llevado a cabo, en qué momento, y qué porcentaje de los compromisos se han conseguido Monitorea – Gobierno Abierto Paraguay

Reto 0. Gobierno Abierto

 Soy Beatriz, tengo 29 años y aunque soy de Granada actualmente vivo en Madrid. 

Soy Socióloga, y además, funcionaria del Cuerpo General Administrativo, con plaza en el Ministerio de Haciendal y Función Pública.

Con este curso espero conocer mejor cómo se organiza el Gobierno Abierto, en qué consiste su Plan, y en general aprender lo que nos ofrece, y por qué es tan importante. 

Unas gafas que todos necesitamos

 

II Plan de Igualdad de la UGR

 

1. Presenta la política pública que hayas elegido. 

Hoy me quiero centrar en analizar el “II Plan de Igualdad de la Universidad de Granada”, compuesto por un cómputo de acciones que están dirigidas al conjunto de la comunidad universitaria, entendiendo por esta el alumnado, personal docente e investigador, personal de administración y servicios así como el personal de servicios externalizados quienes también han de regirse bajo los principios rectores de igualdad.

Se parte de una situación que, en una primera instancia no parecería desigual, pues partimos de que el 55% del personal de la UGR son hombres y el 45% mujeres, pero sin embargo al analizar en profundidad las cifras observamos que, por ejemplo, los hombres ocupan el 75’1% de las cátedras de Universidad por el 24’9% de las mujeres, y en las cátedras de Escuela Universitaria los hombres son el 81’8% y las mujeres el 18’2%. A mayor es el puesto de responsabilidad, mayor es la desigualdad.

Este Plan de Igualdad se articula alrededor de 9 ejes, 34 objetivos y 151 acciones que buscan el objetivo principal de crear una cultura de Igualdad en la Universidad de Granada, de modo que las diferentes funciones y responsabilidades desarrolladas en los distintos ámbitos (docencia, investigación, relaciones laborales, formación, representatividad, conciliación y corresponsabilidad…) se lleven a cabo libres de los elementos de la desigualdad, buscando  ampliar y consolidar la Igualdad dentro de la propia institución, pero al mismo tiempo con una clara vocación social que rompa con muchos de los obstáculos que impiden avanzar en ese mismo sentido.

 

2. Analiza la política pública que hayas elegido. 

ROLES: ¿Impacta esa política o proyecto público en los roles de género?

El fomento de una cultura universitaria en materia de igualdad significa establecer como objetivo la sensibilización y concienciación en materia de igualdad y feminismo con el fin de superar los estereotipos de género e incidir en el valor de la diversidad y la convivencia. Se trata de generar una comunidad universitaria activa, reflexiva y responsable que adopte estrategias para la erradicación de actitudes sexistas y discriminatoria.

En lo que a las formas de difusión y comunicación se refiere, la Universidad de Granada se compromete, a través de los objetivos recogidos en este eje, a garantizar un uso del lenguaje inclusivo y no sexista aplicable a la imagen y a las distintas formas de comunicación de la Universidad de Granada. Dado el carácter del lenguaje y el rol que desempeña en la socialización de las personas, el uso inclusivo del mismo supone un paso más en la implementación de políticas transversales en materia de igualdad que va a contribuir de manera directa a desarrollar prácticas que no sean discriminatorias y se dirija a realizar cambios en la propia sociedad.

Cuenta, además, con un eje llamado “Nuevas masculinidades e igualdad”, el cual parte de la necesidad de que más hombres se incorporen, sean partícipes y proactivos del cambio social gestado desde el feminismo. Esto significa generar alternativas que rompan el molde tradicional de masculinidad. Para ello se plantean como objetivos, en primer lugar, la sensibilización y formación al conjunto de la comunidad universitaria sobre nuevas masculinidades, hombres e igualdad, con el fin principal de fomentar modelos basados en la corresponsabilidad y relaciones igualitarias. En segundo lugar, se incide en la importancia de favorecer el intercambio de experiencias estableciendo redes y convenios de colaboración con entidades y asociaciones que trabajen en el ámbito de nuevas masculinidades, hombres e igualdad.

 

RECURSOS: ¿Tiene efecto en el acceso igualitario a recursos económicos, materiales o de otro tipo para las mujeres?

Para ello el II Plan incorpora en las medidas contempladas del Eje VI (Conciliación y Corresponsabilidad) el compromiso por desarrollar un Plan específico (Plan Concilia) que aglutine y regule todas las medidas relativas a los derechos de la comunidad universitaria.

REPRESENTACIÓN ¿Qué papel juegan las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder en este proyecto?

En primer lugar, se hace hincapié en la promoción de las mujeres como sujeto y fuente de la investigación. Para ello se considera como principio fundamental en la consecución de este objetivo, facilitar la participación de las mujeres en la actividad académica e investigadora a través de medidas que se especificarán en el plan de conciliación. Más allá de facilitar esta participación, se estipula la necesidad de favorecer el liderazgo de las mujeres en los grupos, proyectos y contratos de investigación. En segundo lugar, se manifiesta el compromiso de esta universidad por generar un conocimiento científico crítico, incentivando la participación y colaboración en proyectos de investigación nacionales e internacionales con perspectiva de género y feminista, y por otro, velando porque los proyectos de innovación docente incorporen materiales con esta perspectiva, incluyendo la aportación de las mujeres en todas las ramas del conocimiento.

3. Comenta, si los conoces, el impacto y resultados que ha tenido o tiene esa política pública. Si desconoces esa información, comenta entonces el impacto y resultados que consideras que podría tener.

Al tratarse de un plan que está aún en desarrollo se desconocen los efectos exactos que podrá tener, sin embargo se espera que influya en la presencia o en la composición más equilibrada en todos los ámbitos que rodean la Institución. No hay que olvidar además el impacto que puede tener en los propios alumnos universitarios, personas que suelen estar abiertas al cambio y que no dejan de ser un grupo muy influyente tanto en el presente como en el futuro hacia la Igualdad.

 

4. ¿Qué puntos fuertes y qué debilidades consideras que tiene esta política pública?

Este plan se trata de un trabajo muy minucioso de realización de objetivos y acciones asociadas a estos. Se configura a partir del llamado principio de presencia o composición equilibrada, con el que se respete y garantice una representación equilibrada de mujeres y hombres en los distintos órganos consultivos, científicos y de decisión existentes en el ámbito de la institución universitaria con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de esa representación. Es difícil encontrar debilidades en un programa tan sólido y de alto prestigio como este, y considero que estas se verán reflejadas cuando el plan se haya terminado y podamos ver los efectos reales de este.